根据市委巡察工作部署，2023年3月中旬至6月中旬，市委第一巡察组对我处党组开展了巡察。8月23日，市委第一巡察组向我处党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，强化组织保障。我处对巡察反馈意见坚决拥护、诚恳接受、照单全收，以高度的政治责任感认真对待巡察反馈意见，以最坚决的态度、最严格的要求抓好整改落实。

（二）细化任务分工，压实主体责任。我处召开巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持问题导向，主动认领巡察整改反馈问题，结合思想、工作、作风带头开展批评和自我批评，提出整改措施和方向。

（三）健全工作机制，确保整改进度。实行“台账式管理”制度，列出整改“路线图”和“时间表”，分类梳理问题清单，逐项提出整改措施，明确整改责任主体，确保条条有整改、件件有着落。

二、坚持对账销号，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：贯彻落实上级决策部署有差距，政治责任未扛牢

（一）“第一议题”学习内容不够精准

1.对“‘第一议题’学习内容与单位业务联系不够紧密”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是用党的创新理论武装头脑。坚持“第一议题”学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于治水思路、主题教育、巡视工作等重要论述，推动学思用贯通，知信一统一。

二是推动政治要件工作。成立政治要件工作领导小组，建立台账，指定专人负责，完善闭环机制。

三是用党的创新理论指导工作，进一步明晰了库区开发利用思路，开展库区发展长远规划工作、确权划界工作等。

（二）执行党组议事规则不够紧密

2. 对“笼统定义大额资金使用研究标准”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是修订党组议事规则。处党组修订了《党组议事规则》，对大额资金的使用范围进行了细化。

二是加强党章党规学习。专题学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等。

3.对“研究使用大额资金不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是强化思想认识提高政治站位。认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关规定，修订《党组议事规则》等相关规章制度。

二是严格把关大额资金使用。处党组会议对单位费用开支逐笔审核后表决通过，财务部门对支出严格把关。

4.对“党组决定事项未按《党组工作条例》形成会议纪要管理”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是组织学习《党组工作条例》。

二是完善党组决定事项流程。由处党建办主任负责抓落实，对党组议定事项形成会议纪要并下发至各部门。

（三）履行项目法人职责不够积极主动

5.对“工程预算内资金沉淀”的整改进展情况

整改状态：基本完成。

整改过程：

一是向发改部门说明相关情况并及时向相关业务部门办理手续。

二是加快完工验收工作。本工程于2022年8月全面完工并转入特许经营期， 2023年12月28日完成本工程的完工验收，标志着工程合同内施工项目全部完成。

6.对“未建立库区基金”的整改进展情况

整改状态：基本完成。

整改过程：

一是要求项目公司统计实际上网电量。

二是及时向财政部门反馈库区基金上缴事项。我处已向市财政局进行了反馈，并与省财政厅农业农村处人员联系报告上缴库区基金的事项。目前，项目公司已与梅州电网沟通联系，近期将缴款。

7.对“未按协议约定时间落实特许经营期履约保函”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强与项目公司的沟通。督促项目公司理顺办理授信手续，严格执行特许经营协议。

二是加强对特许经营协议的管理。组织计财人员认真研究特许经营协议，并具文要求项目公司落实好特许经营协议要求的履约保函工作和全面预算工作。

8.对“运营期监督管理机制未及时制定”的整改进展情况

整改状态：长期坚持。

整改过程：

一是制定监督检查管理办法。制订了《广东省韩江高陂水利枢纽工程运行维护监督管理检查办法》和《梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程建设管理处内部审计制度》。

二是聘请第三方专业鉴证审计。通过政府采购聘请第三方专业公司开展运行期净收益鉴证审计。

（四）防范风险意识不够强，防汛安全管理和生态环境保护未常抓严管

9.对“避洪基础设施项目建设滞后”的整改进展情况

整改状态：长期坚持。

整改过程：

一是提高政治站位，加强理论学习。组织相关人员深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，切实强化风险意识和群众意识。

二是加强组织协调，压实第一责任人责任。成立专项整改工作小组，负责监督避洪基础设施建设。

三是加强沟通联系，明确设计要求。避洪基础设施项目设计任务已全部完成并移交大埔县实施。

四是督促大埔县依法依规加快推进避洪基础设施项目建设。

10.对“对库区已征土地管理协调督办不到位”的整改进展情况

整改状态：长期坚持。

整改过程：

一是加强请示汇报。及时将情况上报市政府，请求理顺建管处管理体制。

二是开展库区安全巡查。由我处库区发展部和安全管理部组成库区安全巡查小组，定期对库区范围内开展安全巡查。

三是建立联席会议制度。我处提请市政府印发了《梅州市人民政府办公室关于建立高陂水利枢纽保护和管理工作联席会议制度的通知》（梅市府办函〔2023〕107号），统筹协调枢纽保护和管理的相关重大事项。

11.对“未按规定设置安全警示和管理标志”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强督导检查。按水利工程标准化管理和国家安全标示标志管理规划的规定，我处督促项目公司增设了安全通道、出入口、工程管理范围等多处的安全警示和管理标志。

二是加强沟通合作。结合《梅州市高陂水利枢纽管理办法》，开展安全警示教育宣传，我处联合农业农村和海事部门在大埔县高陂、银江、大麻、三河、茶阳等镇共同设立警示标志。

12.对“库区垃圾清运压力大”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是及时清理大坝范围内的漂浮物。督促项目公司与第三方签订了《广东省韩江高陂水利枢纽清污作业合同》，制定并执行长效清理机制，保持库面整洁。

二是协调大埔县政府落实河湖长制。现大埔县已要求沿途乡镇做好管理范围内河段的保洁工作，保障河道生态安全和实现河道长效管理。

（五）库区开发利用无实质推进

13.对“已征收土地未确权”的整改进展情况

整改状态：长期坚持。

整改过程：

一是加强与大埔县协调沟通。处主要负责同志带队专程到大埔县政府主要领导沟通协调土地确权、库区管理等事项，并就落实市政府工作要求达成一致意见。

二是及时复核已提交土地资料。

14.对“库区开发利用以我为主的思路定位不明晰”的整改进展情况

整改状态：长期坚持。

整改过程：

一是加快推进库区已征收土地的确权划界工作。

二是积极开展高陂水利风景区旅游规划工作。

（六）落实意识形态工作责任制不到位

15.对“落实‘一岗双责’有差距”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强政治理论学习。把学习习近平总书记对意识形态工作的重要论述作为理论学习中心组的重要课题。

二是严格执行意识形态工作责任制。制定工作计划，加强组织领导，强化意识形态阵地建设，加大对意识心态工作考核力度和研判。

三是加强意识形态宣传教育管理。处领导给全处党员干部职工上了一堂意识形态专题党课。

16.对“宣传阵地建设薄弱”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是完善发布制度和工作计划。

二是规范党建阵地建设。开展门户网站信息排查，规范党员活动室建设。

三是加强理论学习教育。

第二方面问题：坚持严的主基调不够，“两个责任”未压实

（一）履行监督责任不严实

17.对“落实内控制度有短板”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强对内部审计相关文件和信访工作相关文件的学习。提高政治站位，提升思想认识，严格履行内部审计职责，并及时修订《信访工作制度》。

二是做好内控管理工作。印发《梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程建设管理处内部审计制度》，并作出了统一要求和具体规定。

18.对“建设管理缺乏科学有效手段，罚款所得用以奖励干部和临聘人员”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强对从业人员教育管理。2023年度共组织培训6次，累计培训406人次；督促韩江公司开展培训19次，累计人数348人次；通过教育培训，有效提升全体人员安全意识水平，进一步提高防范重大事故隐患的能力。

二是加强安全生产标准化管理。组织安全监督检查13次，共查出隐患54条，已整改52条，整改率达96.3%；督促韩江公司开展安全生产自查自纠32次，共隐患排查98条，隐患治理96条，治理率98.0%。

三是奖惩规范管理情况。优化奖罚措施，以加强对从业人员的安全生产教育为主要安全管理措施。

（二）车辆管理不严格

19.对“未按协议使用工作用车”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是完善工作用车登记手续。修订《梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程建设管理处公务出差（用车）审批表》。

二是提高车辆共用使用率。参建单位人员均乘坐往返前方营地和大埔县城的车辆。

20.对“车辆用油缺乏监督”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强思想教育。召开学习会，组织司机和财务人员学习相关管理规定，强调公务用车纪律和规范报账流程，提高思想认识。

二是制定监督规范用车方案。印发《监督规范用车实施方案》，明确要求加强车辆停放管理、用油管理、维修管理和相关费用管理。

三是指定专人负责监督。

21.对“派车管理不规范”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强思想教育。综合部开展学习会，学习公务用车管理相关文件，提高思想认识。

二是修订车辆管理使用规定。完善用车派车审批程序，明确审批权限和范围，车辆使用必须及时填写《公务用车派车单》并按要求审批、备案。

三是重新制定派车单。新制定的《公务用车派车单》由使用部室负责填写，注明乘车人员信息、目的地、使用时间，审批后交由综合部形成台账管理。

（三）执行财务制度不严格

22.对“超范围使用项目建设管理费”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强对财会人员的学习培训。计划财务部组织召开财务管理和政府采购专题培训会，学习《政府会计制度》《工会会计制度》《政府采购品目录》。2023年11月6日至8日派员参加省水利厅举办的水利财务管理业务培训班，进一步加强了会计核算管理。

二是举一反三加强会计科目的规范使用。厘清工程资本化和费用化的概念，正确核算工程建设成本。

23.对“公务接待陪餐人数超标”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强思想教育。综合部开展学习会，加强对中央八项规定及其实施细则精神以及省市公务接待相关规定的学习，进一步提高政治站位，提高思想认识。

二是严格执行公务接待相关规定。树牢过“紧日子”思想，严格控制陪餐人数。

三是财会部门加强对公务接待报销的审核。发现陪餐人数过多的不予报账，杜绝公务接待陪餐人数超标现象。

第三方面问题：执行选人用人工作政策不规范，组织建设不够有力

（一）干部选拔任用纪实和文书材料不够规范

24.对“纪实材料混乱”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强学习教育培训。召开人事档案工作学习会，加强对《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件的学习，提高人事工作业务水平，对加强干部人事档案管理提出了要求。

二是全面排查人事档案材料。对所有人事档案进行专人检查，剔除无关材料，补充相关材料，规范管理。

25.对“考察考核材料内容高度雷同”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是重新审核考察材料。参照《关于印发〈关于建立市管干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）〉的通知》要求，扎实做好干部选任全程纪实，对相关同志的考察材料重新审核认定。

二是重新撰写考察材料。认真把好文书材料质量关，准确、客观评判干部，重新撰写考察材料，修改雷同的材料，严格工作标准，提高工作质量。

三是加强干部作风建设。分管负责同志对相关部门负责人、经办人员开展提醒谈话和批评教育，警醒干部提高思想意识、政治责任和作风素质。

（二）干部人事档案管理不严格

26.对“归档不及时、不认真”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是提高思想认识。认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》，进一步加强干部人事档案管理。对相关责任人进行谈话提醒，及时对其进行批评教育，切实提高责任意识和履职能力。

二是做好人员选配。已选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部具体负责干部人事档案工作，确保档案材料归档及时准确、完整规范。

三是全面开展清查。开展人事档案全面自查清查，对已发现的档案资料归档问题立即补充完善，此后每半年检查一次，及时归档，杜绝混杂现象。

四是进一步完善管理制度。完善我处人事档案管理制度，规范档案建立、材料收集、鉴别、归档、保管等各项工作规范流程，杜绝类似现象。

27.对“部分归档材料缺失”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是及时补充缺失材料。在全面清查过程中，认真甄别全部人员档案，及时补充、完善相关材料，已将入党材料、职称材料归入相关干部人事档案中。

二是开展全面自查清查。对已发现的档案资料归档问题立即补充完善。此后每半年检查一次人事档案，确保应归尽归，纠正错漏。

（三）执行组织生活制度不严格

28.对“民主生活会质量不高”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是提升民主生活会质量。2023年9月25日，我处召开巡察整改专题民主生活会，领导班子会前开展谈心谈话，做好充分准备工作，会上直面问题、剖析原因、明确整改措施和责任分工。

二是严肃开展批评与自我批评。领导班子按照市委第一巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，联系自身思想、工作、生活和作风实际，以刀刃向内的勇气，在巡察整改专题民主生活会上深刻查摆自身存在的突出问题，直截了当指出班子成员存在的问题。

29.对“党支部组织生活会开展批评不深入”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是提高思想认识。加强对党的基层组织工作条例、党支部工作条例等相关党内法规规章的学习，提高对组织生活会的认识。

二是加强党员的教育管理。扎实开展主题党日活动，领导干部带头讲党课，引导党员积极学习，提高党性修养，提升组织生活会质量，开展好批评与自我批评。

（四）党员教育管理不严格

30.对“党员教育不够深入”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强学习教育。处领导带头讲党课，提升支部党员党性修养，引导主动投入学习和交流研讨，支部委员各司其职。

二是做好宣传引导。积极发挥支委的作用，加强对支委组成和组织、宣传、纪律委员的宣传和公示。

31.对“流动党员管理工作有缺失”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是开展了党员身份核查。对本单位临时聘用人员进行身份核查，确保党员组织关系明确、身份真实，要求未交党费的同志在所在组织补交党费、参加学习，履行党员权利和义务。

二是加强流动党员的学习教育。加强对基层组织相关文件的学习，提高政治站位和思想认识，将临时聘用人员中的党员纳入党支部教育管理，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实加强党员管理工作，共组织学习 15场，组织生活会1场。

三是完善党组织关系的转接工作。已将临时聘用人员中的党员组织关系转入我处党支部，加强统一管理，确保党员能就地学习，按时交纳党费，提升党性修养，发挥党员先锋模范作用。

（五）模范机关创建工作不扎实

32.对“党组落实主体责任、党组书记落实第一责任人责任不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是加强政治理论学习。贯彻落实党史学习教育常态化长效化机制，坚持把党史学习教育作为日常必修课、常修课，把党史学习纳入理论学习中心组学习内容，充分调动领导班子学习党史的积极性和主动性，营造党史学习教育常态化的浓厚氛围。

二是深入开展党建调研。为进一步发挥支部战斗堡垒作用，处主要负责同志带队走访各部室梳理支部和党员现状，剖析深层次原因，总结出“‘以学促干’提升基层党支部战斗力”的调研成果。

三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

33.对“模范机关创建工作抓落实不够”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是细化创建方案。

二是制定思想政治工作责任制清单。

三是切实加强谈心谈话效果。

四是严格落实意识形态工作责任制。

第四方面问题：巡察整改不到位

34.对“巡察整改不到位”的整改进展情况

整改状态：已完成。

整改过程：

一是深入开展谈心谈话。根据巡察整改要求，结合主题教育学习，我处班子成员之间、分管领导与部门负责人之间、部门负责人与工作人员之间均深入开展了谈心谈话，重点对涉及人、财、物权等关键岗位的干部进行了提醒谈话，提升党员干部的责任意识和廉政观念。

二是加强政治理论学习。在理论学习中心组专题学习会上，处主要负责同志主讲“深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述”，领导班子成员会后认真开展学习研讨，进一步提升对巡视巡察的认识，坚定巡察整改决心，并切实加强巡察整改成果运用，推动库区高质量发展。

三是扎实开展纪律教育学习月活动。组织干部职工学习廉政相关文件，收看警示教育片3场，到反腐基地参观，中层干部撰写心得体会1篇，纪律教育取得阶段成效。

三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果                

经过3个月的集中整改，基本完成了巡察整改任务，整改完成率85.29%，我处党组巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我处将坚持以更严的要求、更细的态度、更实的作风、更深的行动，破重点、攻难点、稳成效，不断巩固拓展巡察整改成果。

（一）夯实责任落实到位。领导班子成员和各部门负责人按照问题清单有针对性地加强政治思想理论学习，保持高度的思想认识，不断增强政治自觉、行动自觉，并适时组织开展“回头看”，确保整改问题件件有落实，事事有回音。

（二）攻坚破难推动落实。在整改完成后的一段时间内，坚持以“工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松”的要求，攻坚克难求突破。在巩固前期取得的整改成效的同时，重点围绕“易反弹”的问题和难点，加强沟通协调，不断加强跟踪督办和检查力度，确保整改工作落实到位。

（三）举一反三形成长效。对照整改方案的目标要求，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，检验整改前期取得的成果。并举一反三、由点及面，从“权、事、人、物”等方面寻找共性问题，分析深层原因，深化制度建设，巩固扩大整改成果，确保整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力做好巡察整改“后半篇文章”，切实推动高陂水利枢纽工程高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5833809；邮政地址：梅州市大埔县高陂镇九龙村；电子邮箱：mzgbsnb@163.com。

中共梅州市大埔韩江高陂水利枢纽

工程建设管理处党组            

2024年2月20日